8月27日，工業(yè)和信息化部、科技部、生態(tài)環(huán)境部、商務部、市場監(jiān)管總局印發(fā)《新能源汽車動力蓄電池梯次利用管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》），鼓勵梯次利用企業(yè)與新能源汽車生產、動力蓄電池生產及報廢機動車回收拆解等企業(yè)協(xié)議合作，加強信息共享，利用已有回收渠道，高效回收廢舊動力蓄電池用于梯次利用。

業(yè)內人士指出，《管理辦法》是國家層面首次針對動力蓄電電池梯次利用出臺的專門文件，有利于行業(yè)良性發(fā)展。

明確產品安全責任

業(yè)內數據統(tǒng)計，2020年我國累計退役動力電池25萬噸，到2025年這一數字將提升至78萬噸。退役后到的動力電池通過必要的檢驗檢測、分類、拆分、修復或重組為梯次產品，應用到儲能電站、通信基站、低速電動車等場景，可實現資源的充分利用，具有較大的經濟價值和社會價值。

近年來，動力蓄電池回收再利用頗為火熱，但諸如廢舊電池在運輸、貯存、示范應用中的起火爆炸事件卻屢見不鮮。規(guī)模龐大的退役動力蓄電池若不能得到有效規(guī)范，將帶來巨大的安全隱患。

為促進產業(yè)有序發(fā)展，主管部門近年來相繼出臺了《廢舊電池回收技術規(guī)范》《新能源汽車廢舊動力蓄電池綜合行業(yè)利用規(guī)范條件》《新能源汽車動力蓄電池回收服務網點建設和運營指南》等相關管理條例，均涉及電池梯次利用管理。2020年10月，工信部發(fā)布《新能源汽車動力蓄電池梯次利用管理辦法（征求意見稿）》，梯次利用管理成為重點方向。

經過近一年的醞釀，《管理辦法》正式出臺，明確了梯次利用企業(yè)從事廢舊動力蓄電池梯次利用活動，應依據國家有關法規(guī)要求，與新能源汽車、動力蓄電池生產企業(yè)協(xié)調、厘清知識產權和產品安全責任有關問題。

“動力蓄電池梯次利用仍處于初級階段，發(fā)展速度較快，《管理辦法》的及時出臺，一開始就從源頭進行管控，為行業(yè)發(fā)展起到保駕護航的作用?！北本┵惖旅蕾Y源再利用研究院董事長趙小勇稱。

強調產業(yè)鏈協(xié)同

盡管動力蓄電池梯次利用受到多方重視，但目前市場上多數動力蓄電池沒有進入正規(guī)回收渠道，而是流入小作坊拆解處理，行業(yè)整體面臨著回收難、盈利難等困境。

《管理辦法》鼓勵企業(yè)協(xié)議合作，利用已有回收渠道，高效回收廢舊動力蓄電池用于梯次利用，不僅對企業(yè)提出了明確要求，還就產品和回收利用制定了詳細規(guī)則，有望進一步強化產業(yè)鏈縱向深度整合。

據了解，車企是回收動力蓄電池的主要責任方，但在電池拆解回收利用上并無優(yōu)勢，目前整車企業(yè)通常授權給電池企業(yè)或通過第三方回收企業(yè)來回收廢舊電池，車企通過控股或參股的方式進入該領域，如寶馬、上汽集團與寧德時代、邦普循環(huán)合作；比亞迪與格林美合作，建立“材料再造—電池再造—電池回收”的協(xié)同制造循環(huán)產業(yè)鏈。

“此舉可以有效避免重復建設，節(jié)省建設和物流成本。目前動力蓄電池回收利用規(guī)模還沒有起來，大部分企業(yè)尚未實現盈利。”趙小勇認為，隨著《管理辦法》的落地，法律法規(guī)趨于嚴格，小作坊生存空間將受到擠壓直至退出市場，有技術、有實力的企業(yè)才能在行業(yè)長久生存。屆時，動力電池回收再利用將快速增長，預計到2030年，行業(yè)規(guī)模將達到千億元。

落地效果有待檢驗

《管理辦法》的出臺，能否破解當前行業(yè)“痛點”？

當下動力蓄電池信息普遍以孤島形式存在，無法互聯(lián)互通，不少梯次利用產品信息不清楚，比如電池退役的年份、退役之前的容量、電池廠家等信息并不完整，給電池拆解再利用增加難度，數據共享被認為是解決動力蓄電池困境的主要手段。

“鼓勵新能源汽車、動力蓄電池生產企業(yè)與梯次利用企業(yè)協(xié)商，共享動力蓄電池的出廠技術規(guī)格信息、充電倍率信息，以及電壓、溫度等國家規(guī)定的監(jiān)控數據信息?！薄豆芾磙k法》提出，梯次利用企業(yè)應按照《車用動力電池回收利用余能檢測》（GB/T 34015）等相關標準進行檢測，結合實際檢測數據，評估廢舊動力蓄電池剩余價值，提高梯次利用效率，提升梯次產品的使用性能、可靠性及經濟性。

“如果沒有數據支持，后端的檢測效率提升和再生利用可能是一句空話，但車企和動力電池企業(yè)開放數據意愿不高，相關部門應強制要求相關企業(yè)放開非核心技術的基礎數據。”業(yè)內人士稱。

此外，《管理辦法》鼓勵動力蓄電池生產企業(yè)參與廢舊動力蓄電池回收及梯次利用，對梯次產品的設計提出“采用易于維護、拆卸及拆解的結構及連接方式，以便于其報廢后的拆卸、拆解及回收”的要求。“早期動力電池普遍使用螺栓固定，由于質量和控制問題容易松動，后面改用了焊接、灌膠工藝，這對售后維修和梯次利用都很麻煩。若沒有強制要求，電池設計恐難以改變”。此外，趙小勇坦言，《管理辦法》缺少懲處措施，其落地執(zhí)行還存在一定難度。（來源：中國能源報/作者：盧奇秀）